2016年10月8日から10日までバンコクで開催されたアジア協力対話（ACD）サミット2016において、アジアの成長を保証するものとしてのパブリック・プライベート・パートナーシップ（PPP）の重要性が改めて強調された。

タイは今後数年間、インフラ・プロジェクトのために巨額の資金を投入する。タイが大規模なインフラ建設やその他様々な形の公共サービスを必要としていることは認識されている。このような国家本来の業務に民間が参加することで、必要なプロジェクトの資金調達、実施、運営をさまざまな形で支援することができる。これは、民間と公共、双方にとって大きな利益をもたらす可能性がある。

タイの新国営事業投資法（PISU）とPPP戦略計画2015-2019（前2558-2562）は、事実上すべての主要インフラプロジェクトが官民パートナーシップとして開発されることを保証している。PISUによると、各PPPプロジェクトは資格のあるコンサルタントによって鑑定されなければならない。Juslaws & Consultは、PPPプロジェクトに必要なコンサルティングライセンスを保有している。あるプロジェクトがPPPプロジェクトとして承認された後、管轄の国家機関は、民間投資のための入札案内、契約条件の草案、PPP契約の草案を作成する。所轄官庁は、資格のあるコンサルタントを雇うことができる。Juslaws & Consultは、この複雑な業務を国家機関に支援するために必要なコンサルティングライセンスを保有する数少ない法律事務所の一つである。

PISUは、私法上の事業体（タイ企業や外国企業など）が、国が履行義務を負う事業、または国の資源や天然資源の利用を必要とする事業に「投資」するすべての場合に適用される。ただし、石油・鉱業権に関する他の法律が適用される分野や、勅令で除外されている分野でのPPPプロジェクトには適用されない。

警察や司法のような、私的な関与には適さない法律で定められた国家の活動もある。

アジア協力対話 - ACDサミット2016 官民パートナーシップ - PPP

どうすれば民間人がさまざまなプロジェクトに正確に参加できるのか？PISUは「投資」について述べている。しかし、PISUが言う民間事業体の「投資」活動とは何を意味するのだろうか。PISUの第4条には、「投資」とはあらゆる手段による官民共同投資、あるいはライセンスやコンセッション、あらゆる種類の権利の付与による一方的な民間投資の指定を意味するという、かなりトートロジー的な法的定義が含まれている。

この定義は、そもそも「投資」が何を意味するのかを述べていない。しかし、官民共同で行う投資と、国の許可やコンセッションなどを必要とする民間投資の2種類を区別している。このことから、「投資」とは、資金や資本を投入するという狭い意味で解釈されるものではなく、プロジェクトの計画、建設、運営といった活動全般を含むものであることが推察される。

従って、実際には、PPPプロジェクトは、公的機関（国）と民間の「投資家」との間のいわゆる「投資契約」に規定された様々な契約モデルの形で実施されます。Juslaws&Consultは、この「投資契約」のドラフトを専門としています。近日中に、このトピックに関するより詳細な記事を掲載する予定です。

財務大臣はPISUにより、PISUの実施に関する省令を発行する権限を与えられている。

ジャスローズ・アンド・コンサルトは、ドイツ・タイ商工会議所のUPDATE誌の最新号（https://issuu.com/germanthaichamber/docs/update_q3-2016_all）に、外国人投資家、建設会社、コンサルタント会社にとって、これらのプロジェクトが持つ大きな可能性についての記事を掲載した。

しかし、タイにおけるPPPプロジェクトは非常に複雑な法的テーマであり、省庁、地方行政組織、市町村、タンボン行政組織、バンコク都庁、パタヤ市、その他の地方行政組織など、異なる権限を共有する様々な政府当局が関与しています。基本的に100万バーツを超えるプロジェクトは中央政府の承認が必要です。

現在、以下の分野で多くのプロジェクトが様々な段階にある。

• 運輸／物流：有料道路、大量輸送列車、港湾、港湾荷役基地
• 公益事業：発電所、パイプライン、公共水道
• 電気通信：固定回線、モバイル、テレビネットワーク
• 不動産開発：コンベンションセンター、ホテル、デパート

PISUは、比較的合理化された手続き、プロジェクトの検討と入札の正確な時間枠、プロジェクト開発資金を提供している。PISUには、プロセス全体の透明性を高めることを目的とした規則も含まれている。PISUは、選定委員会および監視委員会のための専門家プール、関係者が民間のカウンターパートに仕えることの禁止、アドバイザーおよび入札参加者の失格基準などを規定している。

PISUのルールは、タイ政府のPPP戦略計画2015-2019（B.E.2558-2562）により具体化されており、交通、教育、電気通信、その他の分野で66のプロジェクトパイプラインから構成され、投資額は1兆4,100億バーツと見積もられている。

PPP戦略計画では、セクターを2つのグループに分けている。グループ1は「オプトアウト」と呼ばれるモデルで、一般的に民間セクターの投資が必要とされる（都市部の大量輸送システム、都市部の有料道路、物流港湾、高速鉄道システム、通信ネットワーク、ブロードバンドインターネット）。グループ2は「オプトイン」と呼ばれ、民間セクターの参加と投資が奨励される（都市間有料道路、物流基地、共通チケットシステム、空港サービス、水処理管理、灌漑システム、廃棄物管理など）。

財務省は「国営事業への民間投資促進基金」を設立し、戦略計画の作成を支援するとともに、国家機関によるプロジェクト提案、プロジェクト評価報告書の作成、PPPコンサルタントの雇用を支援している。

アジア協力対話（ACD）サミット2016は実に大きな成功を収めましたが、タイにおけるパブリック・プライベート・パートナーシップ（PPP）は投資家や外資系企業にとって大きな可能性を秘めていますが、PPPは外資系企業にとってかなりの難題であり、信頼でき、人脈があり、経験豊富な現地パートナーが必要です。Juslaws & Consultの弁護士は、タイのパブリック・プライベート・パートナーシップの専門家です。私たちのチームはPPPの法律専門家、プロジェクトファイナンス専門家、エンジニアで構成されています。Juslaws & ConsultはPPPコンサルティングに必要なライセンスを持つ数少ない法律事務所の一つです。詳しくはバンコク事務所までお問い合わせください。

Juslaws & Consultマネージングパートナー、ユタナ・プロムシン氏

クリスチャン・モーザー（Juslaws & Consult シニアアソシエイト

‍